肥人荒，利于垦殖，无论蒙古或东北，皆为我国边疆之地，外人虎视眈眈，岂能不防，恰因如此，陛下方才授“荣勋之田”于退役之兵士，假以十数年，两地散布百万退役兵士，边疆非但可稳，更不惧外人侵袭，若遇外人侵袭，享陛下恩赐“荣勋之田”之兵士，必为卫勋守土之先头，这种虽不为军屯却为军垦之策，岂是常法所能及！”

对于政敌从来都是毫不留情的袁世凯这会到是一副大义凛然之色，但言语间的隐意却又带着挑拨之意，对于袁世凯来说，即然是政敌，那就要打压。

对于袁世凯责任，管明棠只是微微一笑。

“以袁大人看来，是帝国之近卫军他曰不能守土御疆，而非要以退役之兵士巩固边防吗？”

这帽子扣的……听到这句，袁世凯恼的差点没背过气去，这管明棠也忒狠了点吧！直接说自己怀疑近卫军，谁不知道面前坐着的是“士兵的陛下！”

“固边殖民，确为我国之需，可为何要浪费宝贵之人力呢？陛下！”

原本就没有进一步打击袁世凯的管明棠转身面向陛下。

“人力，中国固然不缺，然而绝大多数青壮皆是文盲，但却不包括军人，依照军规三个月训练需识600常用字，会基本加减算数，基层军官除正常军官责任外，还必须辅助士兵修习文化课程，以参谋部的调查，一百七十三万近卫陆海军中，业已取得初小毕业证的多达一百零五万人，业已取得高小毕业证的三十二万，已取得初中、高中毕业证亦多达二十余万人，甚至不乏取得专科技术证书，军队为他们了教育的机会，这便使得他们比普通文盲农民更易接受培训，而从军经历又令他们习惯于纪律，更适合在工厂做工，但是若任由其散于田间地头，无疑是一种浪费！”

实际上管明棠一直在打着不久之后，“可能退役”的十数万甚至几十万军人的主意，尽管作为财政部长，他并不需要考虑这个问题，但工厂缺少工人的现实情况，却是他不能不去考虑的事情。

“至于边防，中国有那么多的无地雇农，还有乞丐，可以用国家的力量把他们组织起来，然后移民过去，由政斧承担路费、农具、田地贷款，保卫国家的士兵还是交给军队吧！陛下，退役军人在退役之后，他们的确有保卫国家的责任，但于臣看来，退役军人同样是平民，保卫国家的责任，应该交给军队，国家、民众养兵所为何事？既然如此，又何需建立这种所谓的固防民垦？对于中国来说，是需要农民，还是更需要的工人，我想这个问题的答案，早已经了然在胸，自无需争论。”

在管明棠说话的时候，陈默然在心里同样嘀咕着这么做的利弊得失，军人进入工厂有利，同样也有弊，但一定程度上利却大于弊，至少他们更不易为他人所利用。

“那之前朕承诺的授田呢？”

（未完待续）