民权运动，各地纷纷对宪法草案的民间版本可谓是层出不穷，各界人士对各种私拟宪法展开了热烈的探讨……因此，为压制国民的言论和政治运动，政斧应颁布《谗谤条例》、《新闻纸条例》，彻底从法律上禁止他们发布不满言论，……实在不行，可以发布《集会条例》、《保安条例》……”

张峰的建议再一次在脑海中浮现，但想到那些“无需咨议院审议，只需帝国内阁通过、陛下授印即可实行的条例”背后隐藏的事物，陈默然还是忍不住微微一皱眉头。

“但愿……”

心叹一声，陈默然把视线投向了这些高呼万岁的议员们，至少还是有人支持自己的，任何事物都难免有反对声！而这些反对声，就是事物前进的一种必然！

皇宫政务楼，依如过往，政务楼会议内，平阶上陈默然端坐于桌后，面前阶下一条长桌两侧依次坐着的内阁成员。内阁总理大臣张之洞、财政大臣管明棠、司法大臣张峰、外交大臣梁敦彦、科技大臣史司、交通总长梁士诒、农商大臣刘能贤以及由湖南省省长转任的内务大臣宋教仁。

众人依平时次序就坐，此时桌子上就被一叠叠文件占据了大半空间，就连同陈默然面前的小桌上亦放满了文件，会议已经进行了半个小时，而会议的核心依然是“钦定宪法”。

“宋卿，那有什么情况吗？”

将视线转给宋教仁，陈默然微微一笑，在选择内务大臣的时候，自己着实犹豫了很长时间，宋教仁算是自己人，也是光复元勋，但是在光复后，两人在理念上却有一些分歧，他算是半个共和派，只不过现在他更是一个立宪派。

内务部看似不起眼，他只能算是半个强力机关，内务部掌握着全国警察，但中国的警察却是分省负责，唯一具有全国执法权的帝国调查局是司法部负责，内务部负责全国“劳动营”的管理，但其管理职能却是陆军部宪兵司令部与其共同管理，也正因如此，内务部很容易被人无视。

但事实上，内务部却是内阁之中最为重要的几个部门之一，或许内务部没有自身的强力机构，但是设立在全国各省的内务部办事处，却可以收集到各地第一手的时势资料，在立宪争端曰起的时候，内务部至少需要一个“说真话”的人去负责。

也正因如此，最后自己才会选择宋教仁作为内务大臣，“陛下，自《命令贵族院起草国宪之敕文》贵族院据此设立宪法取调局后，一月间，全国计发生一百六十三起示威游行，参加人数超过六万七千人，其中多以青年为主，全国计发生学校罢课三起……”

在汇报时，宋教仁不禁心叹一声，相信立宪的他怎么也没想到，反对“钦定宪法”的人竟然只有那么一点人，原本他还以为……“不过根据现在的情况分析，我相信尽管大多数人对钦定宪法并不反对，但在青年之中，尤其是在学生之中，存在着大量的反对力量，他们很有可能是在观望，等待《钦定宪法》草案的提出，如果宪法与他们想象不同的话，恐怕会引起示威……”

宋教仁汇报了国内的形势变化时，陈默然只是静静的听取着。

“为确保“钦定宪法”获得通过，臣希望陛下能够下旨请张院长考虑私拟宪法的内容，至少借鉴私拟宪法的一些条款或精神，这样应可平息一部分反对之声！”

相比于其它的内阁阁员，宋教仁更倾向于那些私拟宪法，在他看来或许那些民间私拟宪法有着这样那样的不足，但至少总代表一部分民意，同样的更表达着民众对宪法的期待，“毕竟，他们所期待的是一个公平的可存万世的宪法”

而这时，张锋却只是抿了口茶，抬眼朝宋教仁看去。

“宋总长，难不成由贵族院和内阁以及司法、法律部门共同主持制订的宪法草案，就违背了民意了吗？就不是公平公正可存万世的宪法吗？”

他的一声