并非没有财力给事业单位的职工享受相应补贴，但是全市一盘棋，建设局不可能开这个政策的口子。因为这个口子一旦开了，那么市里其他事业单位职工上访就更有口实，将会给市政府造成很大的被动。局党委的结论是，全市的统一政策一个字也不能松口，但矛盾不能上交，坚决不允许一个职工跑到市政府上访。要求相关处室和工作人员用心用情做好建设系统上访职工群众的安抚工作，耐心解释说明，把矛盾化解在基层。政策不能变，又不能激化矛盾，说到底，局党委的态度就是一个“拖”字诀。像这样的矛盾问题在基层还有很多，并非是基层干部们不作为、工作不得力，其实毛病出在政策本身造成的不公平，但是药却要喂给下面人吃。

今天上午九点，一大批环卫处的上访职工突然涌进局机关大院。周成琬小孩子生病住院，今天请假没来上班。张如生九点半市委组织部有个重要会议，正准备出发。看见这个架势，大院里呜呜泱泱走进来几十号人，知道是一次大规模群访。他立即指示陆自明先把职工们带到信访室，通知法规处的同志一起接待。又马上打电话给市环卫处主任，让他赶紧到局机关参与接访解释工作，然后急匆匆赶去市委组织部开会。

陆自明陪周成琬参加过前几次的接访工作，对这件事情的来龙去脉有个大概的了解。但是前几次来访职工人数不多，一批也就七八个人，最多的十几个人，今天目测一下有三四十号人立在局机关大院里。陆自明一刻也不敢耽误，放下手头工作，马上冲到大院信访队伍前，说道：“各位老师傅，我是政治处的小陆，我领大家先到信访室坐一下，有什么情况我们坐下来慢慢说。”

上访队伍一阵骚乱，人们交头接耳，没有人在乎他的话。只有几个职工用冷冰冰的眼神望着他。挑头的其中一位老环卫工人，姓史，陆自明认识他。见人群没有动静，陆自明又走到史师傅跟前，小声恳求道：“史师傅，麻烦您招呼一下大家先到信访室吧，有什么事坐下来谈。”看见陆自明低眉顺眼恭敬的态度，史师傅心里一阵受用，开腔道：“大家跟我走，咱们先坐下来喝杯水。反正我们有的是时间，不怕他们耍滑头！”说着振臂一挥，大家纷纷跟他走。陆自明把人群带到2号楼一楼信访室。信访室内非常简洁，只有一排围合成长方形的桌椅。靠墙四周还摆着整排的椅子。一般上访群众坐在长方形的其他三面，接访人坐在相当于主席台的这一边。

这时法规处的新考入公务员的小张也赶到了，看到陆自明忙着给老工人们泡茶倒水，连忙说道：“陆主任，我来吧！”大部分老工人自己已经倒好茶水，找个空位置坐了下来。来的大都是有经验的上访群众，自觉地坐在长方形的三边上。有个别职工不知道套路，坐在了接待方的一边，立即被其他职工赶下来。陆自明端着两杯茶，一杯先地放在史师傅的面前，客气地说道：“史师傅，请喝茶！”史师傅没有搭理他。又把另一杯放在他旁边的工人师傅面前，客气道：“请用茶！”陆自明一边不紧不慢地倒着茶，一边紧张地看着手表，希望拖延一点时间。九点半，待大家都泡茶坐好后，陆自明和小张坐到相当于主席台接待方的位置上。

“你们领导呢？今天就派你们两个细昂仔（方言：年轻人）来接待我们？！”史师傅率先发难。

陆自明客气地解释道：“今天处里领导有个市里的重要会议，你们临时来，他们也不知道。等会如果会议结束早的话，领导们可能会赶过来。”

“哼！你们吃着皇粮，一天到晚不知道在忙什么！开会，开什么会？完全不把我们这些工人的事情当回事么！跟你们两个小喽啰有什么好说的？！”史师傅大声吼道。会场上一片骚动，大家纷纷附和道：“去，把你们领导叫来！”“叫领导来！”“我们要见领导！”“想这样打发我们，没门！”“......”